В ближайшее время могут появиться единые требования ЦБ к обеспечению банками безопасности банкоматов

По информации «КоммерсантЪ», несколько региональных управлений ЦБ разослали по филиалам банков письмо «О рекомендациях по установке банкоматов»

Региональные управления Центрального банка разослали банкам рекомендации по безопасной установке банкоматов. ЦБ на региональном уровне реагирует на криминальную ситуацию в России, где деньги из банкоматов все чаще похищают вместе с банкоматами. Если рекомендации региональных подразделений ЦБ станут обязательными на федеральном уровне в их нынешнем виде, банкам придется избавляться от больших окон, зеркальных потолков, а также перекрывать движение автотранспорта вблизи торговых центров.

Как стало известно «Ъ», несколько региональных управлений ЦБ разослали по филиалам кредитных организаций письмо «О рекомендациях по установке банкоматов» (есть в распоряжении «Ъ»). Документ устанавливает длинный перечень требований к расположению банкоматов, соблюдение которых рекомендовано обеспечить банкам.

Все банкоматы ЦБ делит на четыре категории по степени безопасности места установки. Некоторые рекомендации – общие для всех категорий. Так, банкирам рекомендуется обеспечить отсутствие рядом со всеми банкоматами любых зеркальных поверхностей и потолков (чтобы нельзя было отследить процесс ввода пин-кода). При установке банкомата на улице (четвертая, низшая категория безопасности) региональные управления ЦБ рекомендуют встраивать их в стены «достаточной прочности», при этом помещение, в стену которого встроен банкомат, должно быть на охранной сигнализации. В помещениях со свободным доступом (например, на станциях метро или в магазинах; третья категория) банкоматы следует устанавливать вдали от остекленных поверхностей и витрин.

К таким банкоматам, как и к банкоматам четвертой категории, должен быть закрыт «прямой доступ автотранспорта». Если аппарат установлен в помещении банка (первая категория), то он должен находиться в прямой видимости службы безопасности, а также иметь «зону безопасности», где клиент мог бы спокойно ввести пин-код и забрать наличные.

В качестве общих дополнительных условий регулятор рекомендует застраховать банкомат, оснастить его устройством, приводящим банкноты в негодность в случае взлома (например, специальной краской), и аппаратурой слежения, а также оборудовать аппарат сигнализацией с выводом сигнала на пульт охраны.

Региональные управления ЦБ реагируют на криминальную статистику: по данным участников рынка, в последнее время участились случаи краж денег из банкоматов, причем нередко грабители уносят деньги вместе с банкоматом (см. справку). По данным экспертной группы Ассоциации российских членов Europay, которая консолидирует информацию о банкоматных преступлениях в России, если в первом квартале 2011 года было зафиксировано 17 таких случаев (взломы, ограбления, кража банкоматов), а за весь 2011 год – 53, то в первом квартале текущего года – уже 23. Согласно сообщениям информагентств, с начала года банки уже лишились около 60 млн руб., но, по неофициальным оценкам банкиров, размер потерь в несколько раз больше.

Сейчас единых требований ЦБ к обеспечению банками безопасности банкоматов нет. Обязанность банкиров оснастить банкоматы охранной сигнализацией вводилась в 1997 году положением ЦБ N56, которое регулировало порядок ведения кассовых операций, но было отменено в 2002 году. «Ранее поставить «внешний» банкомат нужно было на сигнализацию и исключительно под вневедомственную охрану, что было долго и достаточно дорого и в целом мешало развитию банкоматных сетей», – вспоминает директор департамента банковских карт банка «Стройкредит» Владимир Тарико. Сейчас банки руководствуются собственными требованиями. Так, в пресс-службе Сбербанка рассказали, что придерживаются внутренних документов, которые во многом соответствуют новым рекомендациям ЦБ, например, банк в ряде случаев страхует как сами банкоматы, так и денежную наличность в них. ВТБ24 с недавнего времени в договорах аренды площадей под банкоматы включает пункт, что ответственность за хищение средств из банкомата лежит не на банке, а на арендодателе (см. «Ъ» от 27 апреля).

Новые рекомендации региональных управлений ЦБ в целом у банкиров отторжения не вызывают. «Мы с пониманием относимся к необходимости соблюдения всех требований по безопасности и будем пытаться следовать им», – говорит директор департамента платежных карт Промсвязьбанка Валентина Кузьмина. «Часть из этих мер уже применяется сейчас, часть планируется реализовать в будущем», – говорит директор департамента внешних коммуникаций Мастер-банка Ирина Кошурникова. Свои предстоящие дополнительные расходы банкиры также оценивают как вполне умеренные. Часть банкоматов уже соответствует рекомендациям ЦБ, а, например, установка сигнализации на банкомат оценивается в 20-40 тыс. руб., страхование банкомата и наличности в нем (при условии страховки не менее 100 банкоматов) – в 20-30 тыс. руб. в год.

Впрочем, если центральный аппарат Банка России сделает все рекомендации своих региональных управлений обязательными для исполнения в их нынешнем виде, у большинства банков возникнут проблемы. «Некоторые рекомендации сложно выполнимы, например, требование к ограничению подъезда автомобилей и обеспечению доступа к банкомату – владельцы зданий и инженерные службы могут быть категорически против этого», – указывает Владимир Тарико. К тому же в части возможности подъезда автотранспорта к банкоматам рекомендации противоречивы: в целом банкам рекомендуется обеспечивать «подъезд инкассаторского автомобиля на максимально близкое расстояние ко входу в помещение, где устанавливается банкомат», но для банкоматов, установленных в помещениях со свободным доступом и на улице, «необходимо обеспечить невозможность прямого доступа автотранспорта к банкомату».

В центральном аппарате ЦБ «Ъ» заявили, что пока не знают об инициативе региональных управлений.

Источник: «Коммерсантъ»